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“套餐式”扶贫:开辟就业脱贫新路——访北京师范大学经济与工商管理学院院长赖德胜
 

    政策引领 促1000万贫困人口脱贫

    记者:目前,就业扶贫是人社部门的重点工作,人社部在这方面出台了哪些文件?

    赖德胜:2016年8月,人社部发布《关于在打赢脱贫攻坚战中做好人力资源社会保障扶贫工作的意见》,要求配合扶贫部门开展贫困人口就业情况摸查工作,依据贫困人口数据信息,准确掌握贫困人口中已就业和有劳动能力、就业意愿未就业人员的基本情况。根据贫困劳动力技能水平和就业需求,分类施策,提供精准帮扶和精细服务。

    2016年12月,人社部、财政部、国务院扶贫办出台《关于切实做好就业扶贫工作的指导意见》,提出就业扶贫的目标任务,围绕实现精准对接、促进稳定就业的目标,通过开发岗位、劳务协作、技能培训、就业服务、权益维护等措施,帮助一批未就业贫困劳动力转移就业,帮助一批已就业贫困劳动力稳定就业,帮助一批贫困家庭未升学初、高中毕业生就读技工院校,帮助他们毕业后实现技能就业,带动促进1000万贫困人口脱贫。

    开展劳务协作 推动技能扶贫

    记者:目前,我国就业扶贫的主要措施是什么?

    赖德胜:一是开展劳务协作试点。目前,各地普遍将劳务协作作为扶贫协作、对口帮扶的重要内容。协作范围上,从省际之间拓展到省内经济发达地区和贫困地区之间。协作内容上,从用工协作拓展到产业扶持、技能培训、服务提升、权益维护等多个领域。协作形式上,从专场招聘会、劳务洽谈会拓展到常态化、网络化的用工岗位信息共享、远程招聘,以及乡企对接、村企对接等。如宁夏与福建在巩固既有协作成果基础上,进一步促进市县对接、劳动者和用人单位精准对接。广东与湖南、湖北开展省际劳务协作,组织贫困人口赴粤就业,帮助在粤农民工稳定就业。

    二是积极促进就近就业。针对部分贫困人口年龄偏大、文化技能水平偏低、需要照料家庭等情况,各地结合当地特色,走出一条产业进乡、电商进村、创建劳务品牌与促进转移就业相结合的扶贫新路。山东、安徽、江西等地大力发展乡镇扶贫车间、村社代工点,河南、青海实行“公司+农户”“合作社+农户”,组织贫困劳动者在家从事来料加工、传统手工艺制作、农产品加工等居家就业和灵活就业形式。这些措施既缓解了劳动密集型企业用工难题,也发展壮大了贫困村集体经济,带动一批贫困人口在家门口实现就业增收,解决了留守老人、留守儿童等社会问题,实现多赢。

 
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